Luis Alberto Mérida Galindo
13 de noviembre de 2025
1. RESUMEN EJECUTIVO
El transporte marítimo mundial se enfrenta a un período de transformación sin precedentes, definido por una convergencia de disrupciones geopolíticas, transiciones estructurales y una volatilidad persistente. El «Review of Maritime Transport 2025» de la UNCTAD subraya esta realidad: la crisis del Mar Rojo y las tensiones en Ormuz han redibujado las rutas comerciales, mientras que la imposición de nuevas políticas arancelarias en 2025 fragmenta el comercio.
Estadísticamente, esto ha generado una ineficiencia masiva: mientras el volumen de comercio marítimo creció un 2.2% en 2024, el comercio medido en toneladas-milla se disparó un 5.9%, casi el triple. Los buques navegan más lejos, quemando más combustible, solo para mantener el flujo comercial.
Paralelamente, el marco regulatorio se endurece a un ritmo histórico. La Organización Marítima Internacional (OMI) está lista para adoptar su «Marco Cero Emisiones Netas» en octubre de 2025, creando un mecanismo económico global para la descarbonización. Tengan presente que estoy realizando este analisis en base al documento publicado por la UNCTAD en su informe anual (2025) y a esa fecha aun no se habia realizado el Comité de Proteccion de Medio Marino (MEPC.ES.2 de OCT2025), en el cual, la Organización Marítima Internacional (OMI) pospuso por un año la adopción de su Marco de Cero Emisiones Netas (NZF). Esta situacion sera objeto de otro analisis aparte que se publicara muy pronto.
A su vez tambien, el Convenio de Hong Kong sobre Reciclaje de Buques entró en vigor el 26 de junio de 2025, confrontando una flota mundial que envejece (22.2 años de media) y cuyos niveles de desguace están en mínimos históricos.
Este escenario se agrava por una crisis humana: los casos de abandono de gente de mar alcanzaron un récord histórico en 2024 (312 casos), justo cuando se adoptan nuevas enmiendas al Convenio sobre el Trabajo Marítimo (MLC). Para las Administraciones Marítimas, armadores, DPAs e inspectores, la era de la «gestión de la conformidad» ha terminado; la era de la gestión estratégica del riesgo y la resiliencia ha comenzado.
2. INTRODUCCIÓN
Desde el Blog Mar y Gerencia, hemos seguido de cerca la evolución de las normativas de la OMI (SOLAS, MARPOL, STCW) y la preparación para las auditorías IMSAS. Sin embargo, el reciente informe de la UNCTAD («Review of Maritime Transport 2025») nos obliga a recontextualizar estos desafíos.
La pregunta clave ya no es simplemente cómo cumplir con las normas, sino cómo implementar regulaciones complejas y costosas en medio de un caos geopolítico, una volatilidad de fletes extrema y una fragmentación comercial inminente. Como advirtió Rebeca Grynspan, Secretaria General de la UNCTAD, el sector se adaptará, «la cuestión es si esa adaptación será gestionada o caótica».
Este análisis fusiona los hallazgos económicos de la UNCTAD con los imperativos regulatorios de la OMI, ofreciendo una visión integral del desafío que definirá la próxima década.
3. ANÁLISIS Y DESARROLLO: LA CONVERGENCIA DE CRISIS
El informe de la UNCTAD 2025 destaca cuatro áreas de tensión que impactan directamente la implementación de las normas OMI:
A. La Ineficiencia Geopolítica y la Fragmentación Comercial
La crisis del Mar Rojo y las tensiones en el Estrecho de Ormuz no son eventos aislados; son la nueva normalidad operativa. El dato clave de la UNCTAD (toneladas-milla creciendo 5.9% vs. volumen 2.2%) demuestra que el desvío de rutas está aumentando drásticamente el consumo de combustible y las emisiones. Esto choca frontalmente con los objetivos de descarbonización. A esto se suman las nuevas políticas arancelarias de 2025, que según la UNCTAD, podrían reducir el comercio marítimo mundial entre un 6% y un 10%, reconfigurando las cadenas de suministro.
B. El Desafío Inaplazable: Descarbonización vs. Una Flota Envejecida
Aquí yace la principal tensión. La OMI avanza con su «Marco Cero Emisiones Netas» (que se adoptará en MEPC 83, octubre de 2025 (pospuesto por 01 año)). Este marco introduce dos elementos revolucionarios:
- Elemento Técnico: Un estándar global de combustible que exigirá reducciones progresivas de la intensidad de Gases de Efecto Invernadero (GFI) de los buques.
- Elemento Económico: Un mecanismo de tarificación global de emisiones, con un «Fondo Cero Neto» para gestionar las contribuciones y recompensar a los buques de bajas emisiones.
Sin embargo, la UNCTAD nos muestra la cruda realidad: la flota mundial está envejeciendo, con una edad media de 22.2 años. Peor aún, el desguace está en mínimos históricos debido a los altos fletes (generados por las ineficiencias geopolíticas). Se está creando una brecha financiera y técnica casi insalvable: una flota vieja y contaminante se enfrenta a una regulación nueva y exigente, financiada por fletes volátiles.
C. La Dimensión Humana: Crisis de Abandono y Respuesta Regulatoria
Mientras los titulares se centran en el carbono, el informe de la UNCTAD destapa una crisis humana: un récord histórico de 312 casos de abandono de gente de mar en 2024. Esto es un fracaso sistémico de la industria y de la supervisión del Estado de Abanderamiento.
La respuesta regulatoria es inmediata: en junio de 2025 se adoptaron nuevas enmiendas al Convenio sobre el Trabajo Marítimo (MLC, 2006). Estas refuerzan drásticamente los derechos de la gente de mar en áreas clave:
- Repatriación: Costes mínimos que deben cubrir los armadores.
- Permiso para Bajar a Tierra: Se añade una nueva norma que regula este derecho.
- Trato Justo: Nuevas directrices OMI/OIT para evitar la criminalización de la gente de mar.
Para las Administraciones Marítimas, DPAs e inspectores, esto significa que el cumplimiento del MLC ya no es un trámite de «papeles en orden»; es un indicador crítico de seguridad operacional y un foco principal de auditoría (IMSAS).
D. Hitos Regulatorios que Moldean el Futuro Inmediato
El informe de la UNCTAD también coincide con otros hitos regulatorios de la OMI que ya están activos:
- Entrada en Vigor del Convenio de Hong Kong (26 de junio de 2025): Tras 15 años despues de su adopción, el reciclaje de buques seguro y ambientalmente racional es ley. Esto ataca directamente el problema de la «flota envejecida» detectado por la UNCTAD.
- Digitalización (Convenio FAL): La UNCTAD confirma que el liderazgo de los puertos asiáticos en conectividad (LSCI) está ligado a la digitalización (MSW, PCS). La implementación de las Ventanillas Únicas Marítimas de la OMI es ahora una urgencia competitiva.
- Buques Autónomos (MASS): La OMI avanza hacia un código no obligatorio para 2026, abriendo la puerta a la siguiente revolución tecnológica.
4. CONCLUSIONES GENERALES
- El Fin de la Estabilidad: La era del transporte marítimo predecible ha terminado. La nueva normalidad es una gestión de la volatilidad constante.
- Convergencia de Riesgos: El cumplimiento normativo de la OMI (descarbonización, seguridad) ya no puede analizarse de forma aislada. Debe gestionarse en el contexto de la inestabilidad geopolítica, los shocks económicos (aranceles) y la crisis humana (gente de mar).
- El Coste de la Inacción: La brecha entre la flota envejecida y el «Marco Cero Emisiones» es el mayor riesgo financiero y de «cumplimiento» para los armadores en la próxima década.
- IMSAS es ahora más Crítico: La auditoría IMSAS para 2028 ya no es un simple chequeo de implantación de convenios. Es una evaluación de la resiliencia de una Administración Marítima para gestionar estos riesgos convergentes y proteger su flota y a la gente de mar en un entorno caótico.
5. RECOMENDACIONES Y LINEAMIENTOS PROACTIVOS
Basado en este análisis, las acciones deben ser estratégicas y dirigidas:
Para Administraciones Marítimas y Entidades Reguladoras:
- Reenfocar IMSAS 2028: La preparación para IMSAS debe pasar de un «checklist» a un «sistema de gestión de riesgos». El análisis de brechas debe priorizar: 1) La capacidad de supervisión real sobre el cumplimiento del MLC (el récord de abandonos es una falla de supervisión) y 2) La capacidad técnica para supervisar el nuevo «Marco Cero Emisiones Netas» (GFI).
- Capacitación Nacional Urgente: Se debe socializar el impacto económico del Marco Cero Emisiones de la OMI. Las navieras nacionales deben entender el mecanismo de tarificación y el Fondo Cero Neto.
- Implementar el Convenio FAL: Acelerar la implementación de la Ventanilla Única Marítima (MSW) es una necesidad económica para la competitividad portuaria, como demuestra el LSCI de la UNCTAD.
Para Armadores, Empresas Navieras y DPAs:
- Acción Financiera y de Flota: La entrada en vigor del Convenio de Hong Kong y el inminente Marco Cero Emisiones exigen un plan inmediato de renovación de flota. Depender de una flota envejecida es una sentencia financiera.
- Actualizar el Sistema de Gestión de Seguridad (SGS): El SGS (y el DPA como su supervisor) debe incluir formalmente los nuevos riesgos: 1) Riesgos operacionales y de fatiga por desvíos de ruta (Mar Rojo). 2) Riesgos financieros por costos de carbono (GFI, EU-ETS). 3) Riesgos de cumplimiento del MLC (nuevas enmiendas sobre repatriación y permiso a tierra).
- Proteger a la Tripulación: El DPA debe tener una línea directa para gestionar y prevenir el abandono. Una tripulación bien tratada y repatriada a tiempo (MLC) es la mejor defensa contra los riesgos de seguridad (STCW/SOLAS).
Para Administraciones Portuarias:
- Invertir en Eficiencia: La UNCTAD demuestra que la digitalización (PCS/MSW) es directamente proporcional a la conectividad (LSCI) y la eficiencia.
- Infraestructura para el Futuro: Los puertos deben planificar activamente la infraestructura para combustibles alternativos (bunkering) y el suministro eléctrico en muelle (Cold Ironing/OPS), que serán claves para que los buques cumplan sus metas de GFI.
La industria se adaptará. La lectura del «Review of Maritime Transport 2025» de la UNCTAD no es opcional; es la base para una toma de decisiones gestionada, en lugar de caótica.
Para profundizar en estos hallazgos, invitamos a todos los lectores a consultar el informe original de la UNCTAD haciendo click en el siguiente enlace: https://unctad.org/system/files/official-document/rmt2025_en.pdf
¿Qué otros desafíos consideran críticos en esta nueva convergencia? Compartan sus comentarios.
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