Elementos de un Plan de Contingencias para Derrames de Petróleo

11 jun

El Estudio de Impacto Ambiental deberá contener un enfoque de los planes de contingencia que el operador pretende implantar a lo largo de la vida del proyecto, con énfasis específico sobre aquellas contramedidas que el operador considera apropiadas para las emergencias ambientales.

El enfoque sobre el planeamiento y las contramedidas de la contingencia ambiental deberá incluir, mas no limitarse, a lo siguiente:

  • Los tipos de emergencias ambientales para las cuales se implementará planes de contingencias.
  • La organización general de respuesta a la emergencia, la cadena de comando y las áreas clave de responsabilidad.
  • Los procedimientos de notificación y reporte internos y externos.
  • La interfase entre los planes y procedimientos del proponente y aquéllos de las organizaciones de gobierno y  de los otros operadores.
  • La capacitación del personal, incluyendo las provisiones sobre ejercicios de respuesta.
  • Los requerimientos de personal y equipo para los diversos tipos de respuesta, incluyendo necesidades logísticas, tiempo de respuesta e inventario de equipo estimado para la vigilancia y el seguimiento del derrame, así como para su confinamiento y limpieza.
  • El estimado de capacidades y/o limitaciones del equipo y las técnicas de contramedidas, incluyendo sus implicancias para la estimación de los efectos.
  • La posibilidad de medidas que incrementen la eficiencia o capacidad de respuesta; por ejemplo, programas de investigación y desarrollo.
  • Las capacidades, el tiempo y la logística de la perforación de pozos de alivio, y de alternativas para los pozos de alivio.
  • La capacidad para montar un programa de monitoreo en caso que se anticipen efectos significativos.
  • Los planes para la disposición de los contaminantes y desechos recuperados.

El plan de contingencias para derrames de petróleo debe contener los siguientes elementos clave:

  • El plan debe reflejar las observaciones de la alta gerencia. Ésta será informada a fin de certificar que apruebe el contenido del plan de contingencias. Personal apropiado de la alta gerencia aprobará y firmará el plan de contingencias. Esto evitará posibles demoras durante la respuesta a un derrame.
  • El plan deberá ser conciso y de fácil lectura y empleo. El plan debe ser “cordial con el usuario”. Sólo se utilizará la información de referencia que se necesite.
  • La evaluación del riesgo servirá de base para identificar potenciales derrames, métodos de respuesta, tiempos de respuesta apropiados y prioridades para la protección y limpieza.
  • El plan debe enfocar todo tipo potencial de derrame, independientemente de su tamaño y ubicación. Debe incluirse en el plan, por ejemplo, la prevención y respuesta a pequeños derrames de tanques de almacenamiento, válvulas y líneas de transferencia.
  • El plan debe proveer información detallada de respuesta a importantes derrames en alta mar.
  • La información del plan debe desarrollarse de acuerdo con las normas y regulaciones gubernamentales.
  • Los nombres de los contactos y números de teléfono, fax, celular y radio deben estar actualizados. Se proveerá información de contacto las veinticuatro horas del día.

  • El plan debe incluir información adecuada y realista sobre prevención, respuesta y limpieza de derrames. Los métodos identificados de respuesta deberán reflejar procedimientos prácticos y disponibles para el operador.
  • Las prácticas de prevención serán identificadas y resaltadas.
  • Se identificará las condiciones para el uso de estrategias de limpieza, tales como confinamiento, uso de equipo de recuperación, incineración en el sitio y uso de dispersantes.
  • Se identificará los pasos subsiguientes de limpieza, tales como transferencia, almacenamiento y disposición.
  • El plan debe señalar individuos que aportarán respuestas, así como adecuada información sobre el destino del petróleo en el ambiente. Se deberá resumir en el plan el comportamiento de los hidrocarburos y el ambiente.

  • El plan debe incluir información adecuada sobre ubicaciones e instalaciones. Asimismo, deberá incluir mapas, planos con el trazado de las instalaciones, capacidad de producción y almacenamiento, tipos y propiedades de petróleo, información histórica sobre vientos, estado del mar, corrientes y otra información sobre el clima.
  • El plan debe incluir consideraciones sobre seguridad.
  • El plan debe hacer referencia cruzada a otros planes relacionados del operador, tales como los planes de respuesta a emergencias.
  • El plan debe identificar al equipo de respuesta a los derrames de petróleo, que consistirá de personal operativo capacitado, preparado y disponible.
  • Se deberá identificar a un coordinador de respuesta a derrames de petróleo, a quien se le encargue la responsabilidad y se le delegue autoridad para dirigir y coordinar las operaciones de respuesta.
  • Se deberá programar, a intervalos apropiados, ejercicios para la familiarización con el equipo de control de contaminación y con los procedimientos operativos.
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